Projekt BVFF - publicerade   BVFF nummer:  2014-031 Projekttitel  Säkerhet och arbetsmiljö vid väg- och spårarbeten – Effekter av nya regelverk Projektledare/Kontaktperson  Anita Ihs Telefon  013- 20 40 31 Utförarorganisation  VTI Medutförare  - Bakgrund  Årligen skadas närmare 200 personer i olyckor relaterade till vägarbetsplatser och flera personer omkommer. Olyckorna drabbar både vägarbetarna och trafikanterna. Även vid arbeten i spårområden sker allvarliga olyckor och olycksutvecklingen har på senare år varit negativ. Sedan hösten 2012, och till december 2013, pågår ett BVFF-projekt med syfte att beskriva och analysera underhåll av vägens och järnvägens infrastruktur ur ett säkerhets- och arbetsmiljö¬perspektiv. Arbetet ska ligga till grund för förslag på förbättringsåtgärder. Avsikten är även att belysa vilka synergieffekter som finns mellan väg och järnväg, Problem¬områden har identifierats och intervjuer med olika aktörer har genomförts. Dessa analyseras nu och ska utgöra underlag till förslag på förbättrings-åtgärder som kommer att diskuteras vidare i en workshop i höst. Regelverket för hur säkerhet och arbetsmiljö skall beaktas vid väg- och spårarbeten är omfattande. På vägsidan införde Trafikverket den 1/1 2013 nya Tekniska krav och råd för Arbete på Väg. Det framgår av intervjuerna att dessa inte har hunnit bli fullt ut implementerade i verksamheten och det tycks också råda en viss osäkerhet i roller och ansvar. Även på järnvägssida har det skett, och sker kontinuerliga förändringar i regelverk och föreskrifter, bl.a. när det gäller arbete i och omkring spårområdet. Effekterna av sådana förändringar beror dock på hur de implementeras och tolkas i den praktiska verksamheten. Sammanfattning  Regelverket för hur säkerhet och arbetsmiljö skall beaktas vid väg- och spårarbeten är omfattande. På vägsidan införde dessutom Trafikverket den 1 januari 2013 nya Tekniska krav och råd för Arbete på Väg. Trafikverket har beslutat om det nya regelverket för arbete på väg för att krav på arbetsmiljö- och trafikantsäkerhet ska ställas i de förfrågningsunderlag som leverantörer ska prissätta. Med hänsyn till det nya regelverket på vägsidan visar intervjuer med olika berörda aktörer att reglerna ännu inte till fullo implementerats i verksamheten och att det tycks råda en viss oklarhet i roller och ansvar mellan olika aktörer på olika nivåer i organisationen. Även på järnvägssida har det skett, och sker kontinuerliga förändringar i regelverk och föreskrifter, bl.a. när det gäller arbete i och omkring spårområdet. Effekterna av sådana förändringar beror dock på hur de implementeras och tolkas i den praktiska verksamheten. Med anledning av detta är det av stor vikt att få kunskap om och förståelse för hur implementeringsprocessen fungerar och vilka eventuella barriärer som kan identifieras. Det här föreslagna projektet syftar till att förbättra rutinerna för införandet av nya regelverk och därmed också i förlängningen till att säkerställa att avsedda effekter snabbare uppnås. Förväntat resultat  Resultatet kompletterar det snart avslutade projektet ”Säkerhet och arbetsmiljö vid väg- och spårarbeten” med en fördjupad analys som fokuserar på implementering och effekterna av införandet av nya och reviderade regelverk. Projektet förväntas besvara bl.a. följande frågor: Hur fungerar implementeringsprocessen i praktiken, vem tar ansvar, vilka kommunikationskanaler utnyttjas, hur hanteras det kontraktsmässigt, sker någon uppföljning, hur tolkas nya skrivningar, var brister det och varför? Detta ger i sin tur ökad förståelse för hur processen fungerar i dagsläget och ger därmed ett bra underlag för att analysera vilken utvecklingspotential som finns med avseende på implementeringsprocessen. I nära samverkan kan då en diskussion initieras för att ta fram förslag till förbättrade rutiner för implementering nya regelverk och för att följa upp att man får de avsedda effekterna (APV: bättre hantering av arbetsmiljökrav i upphandlingen, nya säkerhetslösningar, …). På sikt förväntas projektet leda till förbättrade rutiner och snabbare processer för att införa nya/reviderade regelverk i den praktiska verksamheten. Detta i sin tur bör leda till att man snabbare uppnår avsedd effekt vare sig det gäller regler som ska bidra till ökad säkerhet för personalen eller till effektivare underhåll. Plan för resultatspridning och implementering  Inledningsvis kommer en styr-/referensgrupp att etableras inom projektet med representanter från bl.a. Trafikverket, Transportstyrelsen, SEKO (facket för service kommunikation), samt väg- och järnvägsentreprenörer inom underhållsområdet. Referensgruppens nätverk kommer att utnyttjas för informationsspridning i kombination med planerade seminarier och workshops, exempelvis Transportforum 2015. Projektet kommer att slutredovisas i form av en VTI-rapport. Tidsramar  2014-02-01 till 2015-12-31